横琴正式封关运行,一文读懂

作为中国实施高水平制度型开放的重大探索，横琴粤澳深度合作区3月1日零时正式实施封关运行。

横琴大桥“二线”通道海关监管区（无人机照片，2月29日摄）。图源：新华社记者刘大伟摄

什么是封关运行？

“封关”是一个海关术语，指将某个区域划分成一个由海关特殊监管的特定范围，从关税管理角度看，会形成“境内关外”的管理体制。

封关前，琴澳两地分属不同关税区，两地的关税水平、禁限管制、检验检疫等法律法规不尽相同。横琴封关旨在探索一套两地共通或互认的规则，这也意味着横琴将从物理的离岸进一步发展为具体制度上的离岸，与澳门形成统一关税区。

对于货物，从内地到横琴视同出口，需办理出口手续；货物从“二线”进入内地，需办理进口手续。对于人员，进出“一线”采用“合作查验、一次放行”通关模式，“二线”进出不做限制，即内地人员自由进出横琴。

横琴封关如何运行？

横琴封关会带来什么影响？

合作区“分线管理”模式有利于打破原有的束缚和壁垒，能够更好地将澳门的单独关税区、自由港、对外联络广泛等独特优势，与横琴的空间、资源优势结合起来，加快实现琴澳一体化发展。

从企业角度看，加工增值免关税政策和企业所得税优惠政策，将有利于吸纳海外的优质商品、优秀人才、企业在合作区聚合，调动境内外企业进驻合作区意愿，进一步激发市场活力，推动澳门品牌工业集聚发展，促进澳门经济适度多元发展。

就个人而言，“一线”放开后的限额以上征税变为“一线”根据“自用、合理数量”免税放开，除法律法规明确不予免税的外，可经“一线”免税进入合作区。

“二线”免税额度调升至元，将提高横琴口岸的利用率，有效增强澳门旅游城市吸引力，引来更多看重消费体验、购买力较高的中产阶级客群，助力澳门建设世界旅游休闲中心；此外，个人所得税优惠政策也有利于吸引人才来合作区工作生活。

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