无惧美国威胁中方宣布将继续中俄军事合作

据中国财政部4月28日发布的消息，国务院关税税则委员会已决定对煤炭进口关税进行调整，为了保证能源供应，自年5月1日至年3月31日，煤炭进口将实行税率为零的临时税率。值得注意的是，中国是全球最大的煤炭进口国，其主要进口国有印度尼西亚、俄罗斯、澳大利亚、蒙古和加拿大等。然而，印度尼西亚和澳大利亚作为东盟协议国，早就享有中国的关税豁免待遇，因此这次煤炭进口税的调整对这些国家影响较小。而俄罗斯在中国煤炭供应方面的地位则有所提升。

根据行业分析师的分析，新的关税政策将对俄罗斯、加拿大、哥伦比亚和南非等国的煤炭进口提供支持。然而，受欧洲国家的需求影响，南非煤炭的销售已经提前完成，剩余煤炭可供外销的量较少，价格相对较高。与此同时，由于中加之间交通不便，加拿大煤炭的增加量也较小。受疫情影响，蒙古的煤炭进口增长困难重重，因此俄罗斯将是受益最大的国家。

2月底，俄乌军事冲突爆发后，西方国家对俄罗斯进行了全面制裁。美国率先通过法案，对俄罗斯石油、天然气和煤炭的进口实施制裁，旨在削弱俄罗斯的经济实力，打击普京的野心。波兰一直呼吁欧盟对俄罗斯能源实施制裁，但受到德国和匈牙利等国家的反对，欧盟迟迟未能采取行动。面对这一局势，波兰决定单方面采取措施，并宣布将在年底前停止从俄罗斯进口煤炭和石油。

尽管西方国家对俄罗斯的制裁威胁着中国不得与俄罗斯合作，但中国海关总署宣布允许俄罗斯全境的小麦进口，并且中国人民热衷于购买俄罗斯在中国网站上设立的官方商店的商品，显示出中俄之间的高度信任。此外，中俄还宣布将合作完成总长公里的跨国高铁项目。与西方国家的威胁相比，中国和俄罗斯之间的合作更为紧密，彼此之间的立场从未改变。

中国驻俄罗斯大使张汉晖在与俄媒的专访中表达了中国对能源合作的态度，他表示，以油气为主的能源合作一直是中俄务实合作中最重要的领域，中方愿与俄方实现互利共赢。张汉晖还指出，在军事技术等领域，中俄合作将继续推进，不受西方制裁的影响。这与去年在美国举行的中美高层对话中，中国已表明不会屈服于美国施加的压力的立场一致，显示出中方对与俄罗斯的合作的坚定态度。

此次调低煤炭进口税，也是出于中国自身的考虑，即降低进口煤炭的采购成本。据海关总署的数据显示，去年1至11月，中国共进口煤炭2.9亿吨，其中印度尼西亚向中国供应了1.78亿吨，占比约为61%。然而，今年年初印尼突然宣布停止煤炭出口，以确保国内电力供应，但一旦印尼国内的煤炭供应得到满足，其出口将恢复正常。受疫情和乌克兰战争的影响，煤炭市场出现供需错配的情况，为了避免出现煤炭短缺引发的危机，中国必须提前做好准备。目前，俄罗斯向中国的煤炭供应仍存在运力不足和融资困难等问题，要想提振俄罗斯煤炭进口，面临的挑战仍然很大。